恩施州构建“联勤联训联战联防”多元化消防体

2017-12-27来源:围观:115次

  有时走上街头辅助开展消防检查、监督执法,有时驻点单位整理文书档案,有时“进村入户”发放宣传资料、传播消防常识。在火灾防控方面,政府专职消防员发挥了一员多能的“勤务兵”作用。2015年以来,全州政府专职消防队员共协助检查单位55921家次,督促整改火灾隐患或消防违法行为61312处,发放宣传资料210余万份,涂刷消防宣传标语2.5万余条,夯实了农村火灾防控工作的基础。

  救火视频传开后,全绍恒被众网友昵称为机智勇敢的“抱火哥”。在地处武陵山区的恩施州,享有“抱火哥”称谓的人不多,但和全绍恒一样拥有政府专职消防员身份的,却不在少数。

  “山头美景在望,山下熏肉飘香。”大美如恩施,却难掩其农村地区受经济发展、地理条件和民风民俗等因素制约,农村消防基础设施薄弱、群众自防自救能力欠缺、消防组织不健全的实情。加之,现目前,现役消防警力不足且主要精力集中在中心城区,如果农村地区发生火灾,往往“远水解不了近渴”,极易造成“小火酿大灾”。因此,农村消防安全一直是恩施州安全管理中的重点和难点。如何筹建群众性消防安全组织、填补农村消防力量“空白”,提升农村居民的“安全获得感”,也为恩施州委、州政府所长期致力和求索。

  陈贵财介绍,政府专职消防队明确2名专职消防员为乡镇消防安全委员会办公室专职工作人员。作为“办事员”,他们架起上下联通的桥梁,确保上级下达的工作要求在基层第一时间传达、第一时间落实,政令警令畅通。农村志愿消防队、保安联防消防队和微型消防站负责人则为本村、本单位防火工作领导小组牵头人,组织本单位的日常消防工作,督促相关责任人落实各项消防工作制度、措施,确保基层消防工作有人抓、有人管。

  危急时刻,接到报警的利川市文斗乡政府专职消防队迅速赶赴现场救援,兼任派出所民警与政府专职消防员的全绍恒更是不顾自身安危,抱着起火的液化气罐健步冲向民房外的公路边,及时化危为安。

  近年来,恩施州立足消防治理体系和治理能力的现代化,大力发展政府专职消防队、保安联防消防队、农村志愿消防队和微型消防站等多种形式消防队伍,并围绕“建、管、训、用”4个环节,建立“联勤、联训、联战、联防”工作机制,织牢织密了“火灾防控网”和“灭火救援网”。

  明确辖管责任之后,专职消防队伍须接受系列考评。《恩施州政府专职消防员量化考评实施办法》要求对专职消防员的德、能、勤、绩、体进行月考评、专项考评、半年考评和年度考评。“这些考评结果直接关系到队员的月绩效工资和年度奖励工资,考评不合格的还会被淘汰。”利川市汪营镇专职消防员李斌如是说。

  此外,为发挥多种形式消防队伍的“尖刀兵”作用,恩施州还对所有专职消防队和保安消防队进行了科技“武装”,如安装远程监控系统,为每支专职消防队配备2部手台,并接入依托公安消防部队建立的应急救援指挥平台。恩施州、县两级政府应急办每周二,公安消防支队、大队指挥中心不定期进行视频拉动,确保队伍执勤备战秩序正规。同时,建设“固话调度+手台呼叫+视频监控”三合一调度系统,通过固话调度、手台呼叫、视频监控及微信等多种途径,实现调动的可视化、指挥的扁平化、出动的快捷化、灭火的高效化,做到向“打快、打早、打小”聚焦用力,守住“最后一道防线年以来,全州多种形式消防队伍共辅助或参与火灾扑救、广东公务员考试时事政治:12月13日国内热。抢险救援、社会救助593次,营救、疏散被困群众322人。

  余翔是鹤峰县太平镇派出所分管消防工作的副所长,兼任太平镇政府专职消防队队长。其队伍中,有1名专职消防员任专职队副队长兼驾驶员,1名专职消防员担任骨干队员,5名派出所民警、治安联防队员为兼职消防队员。余翔介绍,他们所在的专职消防队按照“政府主建、派出所主管、消防指导”模式管理,按照“1+1+1+5”模式优化人员配备,队伍实行常态化备勤,队员实行“2+1”工作制(上班两天、轮休一天)。

  “在人员录用和管理上,我们严格按照《恩施州政府专职消防员管理规定》开展工作,优先招聘优秀退伍老兵充实队伍,做到严把入口关、合同关、管教关、考核关和保障关。专职消防队的内务、勤务管理都是参照现役消防队来执行,消防部门定期过来指导和考核。”余翔补充道。

  队伍建成之后,战斗力又该如何形成呢?宣恩县高罗镇专职消防队员段元新现身说法:“刚入职时,我们要接受1个月的岗前培训,考核合格后才能持证上岗。之后,每名队员每年在公安现役消防队跟班实训15天,骨干人员还须进行‘攻坚组’、‘预提班长培训’等集中培训,并作为考核和续聘的重要依据。”

  与余翔所辖的专职消防队不同,农村志愿消防队是按照“政府统筹、村组管队、派出所指导”模式管理,村委会主任兼任队长,为第一责任人。保安消防队和微型消防站则实行“谁建设、谁管理”原则,接受辖区公安消防大队和公安派出所的指导和调度。

  多种形式消防队伍的技能考核、竞赛活动与公安现役消防部队技能考核、岗位练兵比武活动同步组织、同步实施。现役消防队对各多种形式消防队伍的执勤实力、装备器材、灭火药剂、灭火预案等基础数据进行动态掌控,建立联勤联训机制,提高协同作战能力。近3年来,恩施州公安现役消防部队与政府专职消防队开展联合训练892次、联合演练280次,各级地方党委政府共举办多种形式消防队伍比武竞赛活动27次。在全省多种形式消防队伍比武竞赛中,恩施州多种形式消防队伍代表队连续多年位居前列。

  段元新的训练模式是基于恩施州出台的《业务训练大纲与考核标准》而来。《大纲》为专职消防员建立了岗前培训、集中轮训、跟班实训等制度。此外,为强化共同训练与自主训练相结合的弹性训练模式,恩施州还为专职消防队编印了《训练手册》,明确业务知识、体能、技能、装备的训练内容、目标要求、考核标准、达标时限。同时,依托消防职业技能鉴定中心,组织专职消防员开展建筑消防设施操作培训和真火、烟热、化工等项目的模拟训练,鼓励专职消防员参加消防职业技能鉴定,提升其灭火救援和攻坚克难能力。目前,全州55%的专职消防员取得灭火救援员初级职称,超过50%的保安消防队和微型消防站队员通过消防职业资格考试。

  恩施州委、州政府将多种形式消防队伍建设纳入常委议军会和州政府常务会议题,列入“城镇化战略与城镇体系规划”范畴同步推进。2015年以来,先后5次召开会议研究多种形式消防队伍建设事宜,出台《关于加强和改进消防工作的意见》《多种形式消防队伍建设发展指导意见》《农村志愿消防队建设实施方案》等5份规范性文件,为队伍建设提供了强有力的政策支撑。2017年,州委常委会又在现有300名专职消防员的基础上,明确“十三五”期间新增专职消防员414名。

  说到专职消防员,来自咸丰县活龙坪乡的李奎就是其中一员。按照2015年州政府在全省率先出台的《政府专职消防队(员)经费保障标准》,以李奎为代表的专职消防员保障经费达到6.5万元/人/年的标准,车辆装备运行经费则为7万元/队/年。全州专职消防队运行总经费达3800万元/年。

  精诚所至,金石为开。通过近年来的不懈努力,如今,恩施州以“联勤联训联战联防”为构架的多元化消防力量体系已基本形成,社会消防安全环境得到不断优化。城区建有公安现役消防队、乡镇建有政府专职消防队、村组建有农村志愿消防队、单位和社区建有保安联防消防队和微型消防站,有效延伸了消防工作的触角,缩短了灭火救援的作战时间和作战半径,促成了火灾形势的逐年向好。以2017年1至11月为例,恩施州火灾起数同比去年下降24.8%,亡人数下降100%,直接财产损失下降31.1%。就农村火灾而言,火灾起数同比去年下降18.3%,亡人数下降100%,直接财产损失下降52.9%。(完)

  有了政策支持和经费保障,恩施州多种形式消防队伍建设势如破竹。目前,全州按照“有营房、有车辆、有装备、有经费、有人员、有视频”的标准,建成政府专职消防队80支、保安联防消防队18支,配备消防车98台;按照“有队伍、有装备、有水源、有标识、有执勤地点、有通讯方式”的标准,建成农村志愿消防队2365支,实现了“一村一队一泵”;按照“有人员、有装备、有战斗力”的标准,建成1151个社区和重点单位微型消防站,构建了“以现役消防队为主体,政府专职消防队为骨干,重点单位、社区保安联防消防队和微型消防站为辅助,农村志愿消防队为补充”的全域全覆盖消防力量体系,打造了群众“家门口的消防队”。

  奖惩并行。在严格专职消防队管理的同时,建立健全各项奖励机制和保障机制,提高专职消防员的荣誉感和归属感。地方组织部门将专职消防员纳入党员发展对象,经所在单位党组织考察合格的,按程序任命为班长,发展为党员,吸纳进支部委员会,做到从政治上关心。按照基本工资、工龄工资、绩效工资、岗位津贴、加班津贴、技术津贴等六部分组成专职消防员工资,缴纳“四险一金”, 做到从物质上保障。将专职消防员纳入从优待警范畴,着力解决家庭实际困难,做到从生活上关怀。今年以来,恩施州共有11名专职消防员走上正副班长岗位,5人当选为所在单位的支部委员会成员,6名遭遇家庭变故的专职消防员受到慰问,9名专职消防员的子女入学入园问题得到协调解决,实现了与现役官兵同样的岗位、同样的使命、同样的责任、同样的标准、同样的奖惩。

  “作为一名政府专职消防员,我们既是日常工作的‘办事员’,还是火灾防控的‘勤务兵’,更是应急救援的‘尖刀兵’,发挥的作用大着呢。”谈及自己的职责和发挥的作用,恩施市龙凤镇政府专职消防队员陈贵财十分自豪。

  恩施州地处武陵山区,系国家级全域扶贫攻坚重点区域,辖2市6县、88个乡镇、2336个行政村,国土面积2.41万平方公里,总人口400余万,农村人口占84.29%。

  “从政策出台到经费投入等,党委政府可谓尽心竭力”,对于恩施州委、州政府给予多种形式消防队伍建设的重视和支持,恩施州公安消防支队副支队长杨长华有感而发。